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3．定：從材料中所展示的財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人關(guān)于財(cái)政運(yùn)行的匯報(bào)中可以看出，國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，主要包括以上三方面作用：

2．找：(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障：財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用：國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持(如能源、交通、水利等)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。

(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1．讀：(1)問(wèn)題是關(guān)于財(cái)政作用的設(shè)問(wèn)。

(2)材料是財(cái)政部長(zhǎng)關(guān)于財(cái)政運(yùn)行的匯報(bào)(注意讀取匯報(bào)內(nèi)容中涉及到哪些方面)

4．現(xiàn)：(1)有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有利于提高農(nóng)民的生活水平，維護(hù)社會(huì)的公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)。

(2)①進(jìn)一步堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。② 采取多種手段調(diào)節(jié)收入差距，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平原則，一方面我們要允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，另一面國(guó)家對(duì)社會(huì)成員之間的收入差距加以適當(dāng)調(diào)節(jié)，有效地防止兩級(jí)分化。③ 加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，“多予少取”，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。④ 發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立完善社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

[例題2]財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政運(yùn)行情況時(shí)指出：(1)各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障：農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)37．8%；教育支出同比增長(zhǎng)23．7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)46．5%，其中，自然災(zāi)害生活補(bǔ)助支出同比增長(zhǎng)9．9倍；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)34．7%；科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)43．8%；環(huán)境保護(hù)支出同比增長(zhǎng)92%，主要是污染防治支出增加較多。(2)財(cái)政宏觀調(diào)控作用得到有效發(fā)揮。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政已撥付城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金363．1億元，保障困難群體基本生活。撥付油價(jià)補(bǔ)貼資金365．38億元，支持受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的農(nóng)林漁、公共交通等行業(yè)發(fā)展。

上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用？

[解題指導(dǎo)]

3．定：(1)意義圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕展開(kāi)；(2)結(jié)合材料，從健全完善制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施等方面落實(shí)答案。

2．找：第(1)問(wèn)中通過(guò)分析不難得出有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；；第(2)問(wèn)中聯(lián)系材料后半部分內(nèi)容信息，解決問(wèn)題需要政府在制度、政策和實(shí)際措施等方面努力。

[例題1]近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入不斷提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收差距不斷擴(kuò)大。2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，絕對(duì)差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。有研究表明，城鄉(xiāng)居民收入過(guò)分?jǐn)U大問(wèn)題，與我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售不旺、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后等有密切的關(guān)系。結(jié)合上述材料回答：

(1)解決城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)分?jǐn)U大有什么意義？

(2)運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)說(shuō)明政府應(yīng)當(dāng)怎樣解決城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)分?jǐn)U大的問(wèn)題。

[解題指導(dǎo)]

1．讀：(1)注意材料中的有提示性的關(guān)鍵詞及提供的數(shù)據(jù)，“居民收入不斷提高”，“城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大”。擴(kuò)大的原因分析。

(2)關(guān)注設(shè)問(wèn)的要求。第(1)問(wèn)中，“解決收入差距過(guò)分?jǐn)U大有什么意義？”第(2)問(wèn)“怎樣解決”？

6.理解依法納稅是公民的基本義務(wù)。

(1)我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。稅收取之與民、用之于民。在我國(guó)，國(guó)家利益，集體利益，個(gè)人利益在根本上是一致的。

(2)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。

(3)反對(duì)幾種違反稅法的行為：

A 偷稅：納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅的行為。 B 欠稅：指納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，沒(méi)有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為。 C 騙稅：指納稅人用欺騙手段獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為。 D 抗稅：指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

如果納稅人發(fā)生了偷稅、欠稅、騙稅、抗稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳稅款的同時(shí)，要加收滯納金甚至并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責(zé)任。

(4)公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及其公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用。

5、了解納稅人和負(fù)稅人的含義

納稅人指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位或個(gè)人。

負(fù)稅人是實(shí)際或最終承擔(dān)稅款的單位和個(gè)人。

當(dāng)納稅人所繳的稅款是由自己負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人與負(fù)稅人是一致的。(如個(gè)人所得稅的稅款是由納稅人承擔(dān)的，納稅人就是納稅人。)當(dāng)納稅人通過(guò)一定的途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人就不是負(fù)稅人。(企業(yè)可能通過(guò)提高商品價(jià)格把稅款加在商品售價(jià)中，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。)在我國(guó)，不一定每個(gè)公民都是直接的納稅人，但都是實(shí)際的負(fù)稅人。

4、了解稅收的作用。

稅收在增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用。