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1．中國歷史上不同歷史時期民生問題的表現(xiàn)形式、解決程度及其社會影響各不相同

縱觀歷史，民生問題在人類歷史長河當中，始終是關系社會穩(wěn)定和統(tǒng)治階級命運的根本問題，在不同歷史時期，民生問題的內(nèi)容和表現(xiàn)形式以及解決的方式也不盡相同。

（1）原始社會沒有階級剝削和壓迫，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，原始社會的民生問題的內(nèi)容也相對簡單，具體的表現(xiàn)形式就是大家如何團結起來保證生命安全、共同勞動以獲取食物和保證食物共享，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和進步，產(chǎn)品剩余和私有制產(chǎn)生，這種“大同”局面也逐漸不復存在。

（2）奴隸社會是階級社會的開始，奴隸毫無人身自由和生產(chǎn)生活資料，是被奴隸主階級奴役和剝削的工具，此時的民生問題表現(xiàn)為奴隸階級要求獲取一定的人身自由和生產(chǎn)生活資料。當奴隸主階級無限度的榨取奴隸的血汗，階級矛盾異常尖銳，奴隸們無法生存，民生希望徹底破產(chǎn)的時候，奴隸被迫起來進行反抗，在數(shù)百年的數(shù)百次起義的打擊之下，奴隸主階級的統(tǒng)治被推翻，奴隸社會結束了。

（3）封建社會的到來是生產(chǎn)力發(fā)展的結果，對比奴隸社會，封建社會的農(nóng)民有了一定的人身自由和少量的生產(chǎn)生活資料，一定程度上解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動了社會的進步，但是這遠不能滿足農(nóng)民階級生存和發(fā)展的需要，農(nóng)民階級需要依靠租種地主階級的土地來維持生計，封建社會的民生問題出現(xiàn)了，這就是解決減租和農(nóng)民吃飯的問題。整個封建時代，或多或少地出現(xiàn)過統(tǒng)治者重視民生、改善民生的現(xiàn)象，諸如漢高祖的“休養(yǎng)生息”、光武帝的“光武中興”、唐太宗的“貞觀之治”、王安石變法、明清“一條鞭法”、“地丁銀”、“攤丁入畝”等政策的調(diào)整等，一定程度上帶來了當時社會的相對穩(wěn)定和和諧，實屬難能可貴。但是大多數(shù)時期，地主階級和奴隸主階級一樣，他們最關心的是從農(nóng)民身上如何榨取更多的血汗。在地主階級土地所有制下，解決農(nóng)民耕者有其田問題是根本不可能的，實際上減租也是不可能的，相反是增租和苛捐雜稅，結果是把農(nóng)民逼上梁山，推向了起義的邊緣。每一次的農(nóng)民起義，都會或多或少的改善一下農(nóng)民的生存狀況，諸如兩宋時期的“均貧富”和明末時期的“均田免糧”等農(nóng)民起義的口號，都直接表達了農(nóng)民階級渴望獲得土地和改善民生的要求，但是這些農(nóng)民起義要么被鎮(zhèn)壓，要么重新卷入封建制度的漩渦。封建盛世和農(nóng)民起義都無法改變封建制度的本質(zhì)，也就無法徹底解決封建時代的民生問題。

近代中國是一個半殖民地半封建社會，封建社會的矛盾沒有解決，還增加了西方列強、資本主義與廣大人民之間的矛盾，中國封建社會以來的民生問題更加嚴峻，廣大人民（特別是下層農(nóng)民）迫切希望獲得土地和改變生活環(huán)境。農(nóng)民階級的代表洪秀全在領導太平天國的起義中頒布《天朝田畝制度》，提出“耕者有其田”和“無處不均勻，無人不飽暖”的美好愿景，但是由于其落后性而根本無法實施，成為一句空話。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級在革命中提出了“平均地權”的主張，反對貧富不均，力圖解決中國幾千來的民生問題，前期由于他們嚴重脫離人民群眾，這個目標沒能實現(xiàn)，后來的國共合作時期，在“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的口號下，增加了“節(jié)制資本”的內(nèi)容，但是又因為國民黨右派的叛變，革命遭遇失敗，理想再次破滅。

中國的民生問題應該是在中國共產(chǎn)黨的領導的新民主主義革命中初步得到解決的，中國共產(chǎn)黨清醒的認識到，只有緊緊依靠中國最廣大的農(nóng)民的力量，才可能贏得革命的成功。他們先后頒布并實施了1931年的土地革命路線、1941年“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”的土地政策和1947年的《中國土地法大綱》，真正解決了當時民生問題中的最重要的環(huán)節(jié)――農(nóng)民的土地問題，由此得到了他們的廣泛擁護，也正是在這最廣大的力量的支持和配合下，中國共產(chǎn)黨僅僅用了28年的時間，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，贏得了中華民族的獨立，建立了新中國，取得了新民主主義革命的偉大勝利。

（4）新中國成立后，中國歷史掀開了嶄新的一頁，人民當家作主，人民生活開始逐漸改善，民生問題得以更加快速解決，社會和諧的目標逐日實現(xiàn)。建國前后，繼續(xù)實行土地改革，到1952年底，徹底打倒了地主階級，真正實現(xiàn)了中國農(nóng)民幾千年的夢想――“耕者有其田”。不久又戰(zhàn)勝了經(jīng)濟戰(zhàn)線上的投機倒把行為，穩(wěn)定了物價；完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，城市工人階級和廣大市民擺脫了資本主義剝削。剝削制度的消滅為徹底解決民生問題創(chuàng)造了根本的政治和經(jīng)濟前提。

從建國后到1978年十一屆三中全會召開前的30年里，中國共產(chǎn)黨在解決民生問題上主流是好的，但是也存在一些失誤。比如在國民經(jīng)濟支出當中積累與消費比例失衡，積累比重偏大；對外封鎖，安于所謂的“既無外債又無內(nèi)債”，國內(nèi)建設全憑財政開支，人民工資水平長期維持在相當?shù)偷乃�平；在“左”傾錯誤指導下，農(nóng)輕重比例失衡，用于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的財政支出相對很少，對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的投入嚴重不足，食品和日用消費品供應嚴重不足，極大影響了人民生活的改善和提高。

改革開放以來近30年，全黨和全國的工作重心從階級斗爭轉移到以經(jīng)濟建設中來，民生問題解決的步伐大大加快，人民群眾的生活水平得到空前的提高。特別是黨的十三大提出“三步走”的戰(zhàn)略目標，要求到20世紀末基本實現(xiàn)小康；黨的十六大提出21世紀前20年的目標就是要全面實現(xiàn)小康；十七大則把民生問題和社會建設提到相當?shù)母叨龋�指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，再次具體而明確的指出了全面小康的民生目標，一幅“全體國民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”和“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的美好藍圖給中國人民以極大的信心。

4、政治學科重點思考：

1）西氣東輸二線工程經(jīng)濟意義

（1）有利于把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)。

（2）有利于走新型工業(yè)化和新型城市化的道路，建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。

（3）有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（4）有利于形成新的經(jīng)濟增長極，有利于提升西部和東南部地區(qū)的長遠競爭力。

（5）有利于改善生態(tài)環(huán)境，投資環(huán)境，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）有利于改善我國能源結構、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟增長。

2）西氣東輸二線工程動工體現(xiàn)的哲學觀點

（1）物質(zhì)決定意識，要堅持一切從實際出發(fā)。

（2）事物是普遍聯(lián)系的，要堅持聯(lián)系的全面的觀點。

（3）事物是變化發(fā)展的，要與時俱進，敢于創(chuàng)新。

（4）主次矛盾在事物發(fā)展中的作用不同，要抓重點，集中力量解決主要矛盾。

（5）矛盾有特殊性，要堅持具體問題具體分析。

（6）既要尊重客觀規(guī)律，有要主觀能動性。

（7）堅持正確的生態(tài)價值觀

C、歷史學科：

3、哲學：辯證唯物論要求想問題辦事情必須一切從實際出發(fā)；堅持用聯(lián)系的觀點看問題；堅持發(fā)展的觀點看問題，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；堅持尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結合，人們發(fā)揮主觀能動性可以認識和利用規(guī)律，為人類謀福利；堅持正確的生態(tài)價值觀。

2、政治學：①國家職能――政治、經(jīng)濟、文化和社會公共服務職能、國際交流合作職能。②堅持對人民負責，維護群眾切身利益。③堅持依法治國原則――加強資源開發(fā)利用和環(huán)境保護方面的立法、執(zhí)法工作。④國際關系與對外政策――加強國際的交流和合作，維護國家利益。⑤黨的先進性、貫徹落實“三個代表”和科學發(fā)展觀要求、黨的三種領導方式和執(zhí)政方式（特別是科學執(zhí)政）。

1、經(jīng)濟學：①發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用――優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。②加強宏觀調(diào)控――發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，壓縮高能耗低效益產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，合理、有序、有度開發(fā)自然資源。③轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路――依靠科技進步和科學管理降低消耗，節(jié)約資源。④優(yōu)化能源結構――開發(fā)新能源，替代能源，可再生能源。⑤自力更生，對外開放――利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場。⑥積累搞好能源儲備。⑦樹立正確的消費觀――科學、適度消費，厲行節(jié)約，保護自然生態(tài)。⑧對外貿(mào)易作用。⑧堅持科學發(fā)展觀；促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；公司經(jīng)營成功的因素；生產(chǎn)與消費的相互關系。

7．通過西氣東輸輸送到香港的天然氣，價格只相當于進口天然氣的3／4、同等熱值煤氣的2／3。你認為是否應該提高天然氣的價格，以促進西部的發(fā)展。

點撥：可以從不同方面分析。

⑷對環(huán)境的影響

①有利于改善東部地區(qū)的大氣質(zhì)量

據(jù)監(jiān)測顯示，在同等熱值的情況下，與煤炭相比，利用天然氣作燃料幾乎不產(chǎn)生二氧化硫、粉塵等污染物質(zhì)，氮氧化物和二氧化碳的排放量也大為減少。珠江三角洲地區(qū)的能源長期高度依賴煤炭。

②為了最大限度減少對沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，西氣東輸工程在建設過程中，嚴格環(huán)境保護的要求。

③在沿線農(nóng)村地區(qū)推廣使用天然氣，可減少農(nóng)民對薪柴的需求，從而緩解因植被破壞而帶來的環(huán)境壓力。

B、政治學科：

6．通過西氣東輸，我國政府是如何協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的?

點撥：從西部地區(qū)資源利用效率低，東部地區(qū)資源利用效率高，資源從西部輸送到東部，不僅西部會獲得資源的銷售收入，而且資源在東部會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，從而為國家提供更高的稅收；國家就可以用更多的稅收；國家就可以用更多的資金用于對西部的投資和補貼。

5．西氣東輸對區(qū)域發(fā)展的影響

1）．從國家層面的意義

①有利于調(diào)配能源資源地域分布不均的狀況，優(yōu)化我國以煤炭為主的能源消費結構，改善沿線主要城市的大氣質(zhì)量，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

②為沿途各省的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，激活沿途省區(qū)鋼鐵、建筑、建材、運輸、商業(yè)、水泥、土建安裝和機械電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2）．從具體意義分析

⑴對西部地區(qū)發(fā)展的影響 

①西氣東輸工程的起點在西部地區(qū)，氣田勘探開發(fā)投資的全部、管道投資的3／4都在中西部地區(qū)。西氣東輸工程的大量投資，將推動中西部地區(qū)天然氣勘探開發(fā)和管道等基礎設施建設，增加就業(yè)機會，并強力拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②西氣東輸工程可以將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，使之成為當?shù)氐囊粋�新的經(jīng)濟增長點。

⑵對東部地區(qū)發(fā)展的影響  

①通過管道輸送的天然氣，穩(wěn)定可靠，從而緩解東部地區(qū)能源緊缺的狀況，優(yōu)化東部地區(qū)能源的消費結構。

②發(fā)揮東部地區(qū)的經(jīng)濟、技術優(yōu)勢，推動天然氣化工、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及用戶管網(wǎng)等基礎設施建設，促進東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

⑶ 提高資源的利用效率，促進東、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)雖具有資源優(yōu)勢，但對資源的利用效率與東部地區(qū)存在著很大的差距。西氣東輸則將使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢與東部地區(qū)的經(jīng)濟、技術優(yōu)勢合理配置，對于東、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著促進作用。

4．試從以下幾個方面分析我國西部豐富的天然氣資源長期得不到充分勘探、開發(fā)的原因。

1）．西部地區(qū)天然氣主要分布區(qū)的自然條件。

點撥：西部天然氣資源的主要分布地區(qū)，如塔里木盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地、鄂爾多斯高原等，氣候干旱，人口較少，交通不便，給天然氣資源的勘探、開發(fā)帶來了很大的難度。

2）．西部地區(qū)的經(jīng)濟實力。

點撥：相對來說，西部地區(qū)經(jīng)濟實力較弱，沒有足夠的資金支持天然氣的勘探、開發(fā)。

3）．西部地區(qū)的技術力量。

點撥：西部地區(qū)技術力量較弱，且缺乏作相應研究的配套設施，而天然氣勘探、開發(fā)的技術要求較高。

4）．西部地區(qū)的能源消費需求。

點撥：西部地區(qū)人口稀少，經(jīng)濟落后，對能源的需求較少，形不成促使天然氣勘探、開發(fā)的市場動力。

3．我國油氣資源開發(fā)的戰(zhàn)略重點在西部

――這是由我國油氣資源的分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀所決定的。

⑴我國油氣資源的分布

總體特征是西多東少、北多南少，陸上天然氣主要集中分布在新疆(塔里木盆地、準噶爾盆地)、青海(柴達木盆地)、川渝(四川盆地)和陜甘寧的鄂爾多斯四大氣區(qū)。

⑵開發(fā)利用現(xiàn)狀

自20世紀60年代以來，東北、華北地區(qū)一直是我國石油天然氣工業(yè)的主要基地。目前，這些地區(qū)的大部分主力油氣田開采已到了中后期，陸續(xù)進入了產(chǎn)量全面遞減階段，增產(chǎn)難度大，導致東部地區(qū)油氣供需矛盾日益突出。西部地區(qū)則成為我國油氣工業(yè)新的戰(zhàn)略接替區(qū)。

20世紀80年代，我國提出并實施了“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的油氣發(fā)展戰(zhàn)略，使西部地區(qū)的油氣勘探、開發(fā)取得了一系列重要進展。