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(四)、新時期的民主政治建設(shè)

1、法律制度的逐步健全

(1)原因--文革的教訓(xùn)：經(jīng)過“文革”，黨和人民得到了深刻的教訓(xùn)，認識到必須建設(shè)高度民主的社會主義政治制度，完善國家的憲法和法律制度，進行民主法制教育。

(2)重大舉措：①提出法制建設(shè)方式：1978年中共十一屆三中全會提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制建設(shè)方針。為劉少奇平反昭雪并在全國范圍內(nèi)平反冤假錯案。②加緊全面立法工作：1979年通過《中華人民共和國刑法》；1982年，通過修訂的《中華人民共和國憲法》；此后又先后通過了《義務(wù)教育法》《勞動和社會保障法》《環(huán)境保護法》等一系列法律。基本形成了以憲法為核心的包括民法、行政法、刑法、經(jīng)濟法等中國特色的社會主義法律體系，初步實現(xiàn)了有法可依的局面，使民主政治建設(shè)趨于制度化、法律化，為依法治國奠定了重要的基礎(chǔ)。

2、民主制度的建設(shè)與完善

(1)完善人民代表大會制和國家領(lǐng)導(dǎo)體制：1982年新通過的憲法進一步發(fā)展了社會主義民主，完善了人民代表大會制和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，從而促進了國家決策的民主化和科學(xué)化。

(2)加強和擴大基層民主：1998年，九屆人大常委會通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強和擴大基層民主，推進農(nóng)村的民主制度建設(shè)。

(3)堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)凋制度：1982年中共“十二大”，確立了中共與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，使具有中國特色的政黨制度進一步完善。

(4)健全和發(fā)展民族區(qū)域自治制度：1984年頒實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，體現(xiàn)了國家實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則。

(5)確定依法治國的基本方針

①1999年，九屆全國人大把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家寫進憲法，成為中國法制建設(shè)的里程碑。②2002年“十六大”明確了社會主義民主政治建設(shè)的根本原則和基本思路。

(二)、新中國民主政治制度的建設(shè)

1、人民代表大會制度的建立

(1)一屆人大的召開：1954年9月，第一屆全國人民代表大會在北京舉行。

(2)內(nèi)容：大會制定了《中華人民共和國憲法》；規(guī)定了國家的性質(zhì)、根本政治制度、公民的權(quán)利和義務(wù)。體現(xiàn)了人民民主和社會主義兩大原則。這是新中國第一部社會主義類型的憲法。

(3)意義：①第一屆全國人民代表大會的召開是中國人民政治生活進一步民主化的標志，為新中國建立健全社會主義法制初步奠定了基礎(chǔ)。②人民代表大會制度作為中國的根配政治制度，符合中國的實際，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。

(4)人民代表大會制度及其與西方議會制的區(qū)別

中國人民代表大會制度和西方資產(chǎn)階級議會制雖都屬于代議制的范疇，但二者有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，階級本質(zhì)不同。人民代表大會制度服務(wù)于人民民主專政；資產(chǎn)階級議會制服務(wù)于資產(chǎn)階級專政。國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制與資產(chǎn)階級議會制的根本區(qū)別。第二，組織活動的原則不同。人民代表大會制度按照民主集中制原則和議行合一原則組織活動；資產(chǎn)階級按照三權(quán)分立原則組織活動。第三，政黨在政權(quán)組織中的活動方式不同。人民代表大會制度實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，即中國共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；資產(chǎn)階級議會制采取兩黨或多黨輪流執(zhí)政的制度。

2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立

(1)1949年舉行的中國人民政治協(xié)商會議，初步建立了中國共產(chǎn)常領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

(2)1954年全國人大召開后，中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)組織繼續(xù)存在并發(fā)揮作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

(3)1956年社會主義改造完成后，中國共產(chǎn)黨提出與民主黨派實行“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，依據(jù)這一方針，中國共產(chǎn)黨組成了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一方針的提出，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個新階段。

(4)“長期共存、互相監(jiān)督”方針提出的原因及意義：

原因：①民主黨派在新民主主義革命時期和社會主義改造時期與中共合作，為新民主主義革命勝利和社會主義改造順利完成作出貢獻。②在進入社會主義初級階段時，民主黨派表現(xiàn)出與中共合作共同建設(shè)社會主義的強烈愿望。③1956年三大改造完成以后，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員，逐步變成社會主義勞動者的一部分，民主黨派也成為這部分勞動者的政黨。④為了更好地擴大社會主義民主、建設(shè)社會主義，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，中國共產(chǎn)黨在社會主義改造完成后需要團結(jié)民主黨派共同奮斗。

意義：“長期共存，互相監(jiān)督”方針的提出，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個新階段。它對于各民主黨派的發(fā)展，對于鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)各黨派、各民族，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義有著重大意義。

3、民族區(qū)域自治制度的建立和完善

(1)建立：①原則：民族平等、民族團結(jié)和各民族共同發(fā)展繁榮的原則。

②依據(jù)：1949年，“共同綱領(lǐng)”規(guī)定，在“少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治”。就是在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別建立不同級別的民族自治區(qū)域和自治機關(guān)，當(dāng)?shù)孛褡遄约鹤鲋骱凸芾恚�行使自治�?quán)利。1954年憲法也規(guī)定我國實行民族區(qū)域自治。這樣，民族區(qū)域自治就成為中國一項基本國策和基本政治制度。

(2)實行民族區(qū)域自治制度的意義：民族區(qū)域自治制度是各民族平等聯(lián)合，團結(jié)在祖國大家庭內(nèi)，共同建設(shè)社會主義的最恰當(dāng)?shù)闹贫�。它對于實現(xiàn)民族平等，保證祖國和民族團結(jié)，調(diào)動各民族建設(shè)社會主義的積極性，產(chǎn)生了深遠影響。

(3)概況：內(nèi)蒙古自治區(qū)47年，新疆維吾爾自治區(qū)55年10月，廣西壯族自治區(qū)58年3月，寧夏回族自治區(qū)58年10月，西藏自治區(qū)65年。

(4)a我國實行民族區(qū)域自治的原因：①中國在歷史上長期以來就是一個集中統(tǒng)一的國家，實行民族區(qū)域自治制度符合中國的國情和歷史傳統(tǒng)。②長期以來中國的民族分布以大雜居、小聚居為主。長期的經(jīng)濟文化聯(lián)系形成了各民族只適宜于合作互助，而不適宜于分離的民族關(guān)系。③我國人口資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，只有實行民族區(qū)域自治制度，才有利于國家的繁榮昌盛和各民族的發(fā)展。④近代以來，各民族在抵御外來侵略和長期革命斗爭中結(jié)成休戚與共的關(guān)系，這就是建立一個統(tǒng)一的新中國并在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎(chǔ)。

b民族區(qū)域自治制度的特點：①中國的民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，各民族自治地方的自治機關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②中國的民族區(qū)域自治不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結(jié)合。

(一)、中華人民國和國的成立

1、背景：(1)1949年，人民解放軍占領(lǐng)南京，推翻了國民黨反動統(tǒng)治。

(2)1949年召開的政治協(xié)商會議，為新中國的成立做好了充分的準備。

2、成立：1949年10月1日，中央人民政府第一次全體會議召開，國家領(lǐng)導(dǎo)人就職。會后在天安門廣場舉行了開國大典，新中國誕生。

3、意義：(1)新中國的成立，開啟了中華民族發(fā)展的新紀元，中國人民從此站起來了，成為國家的主人。中國進入了由新民主主義向社會主義過渡的新時期。(2)新中國的成立，是繼俄國十月革命后和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利之后世界歷史上最重大的事件。

國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展呈現(xiàn)出由空想到科學(xué)、由理論到實踐、由理想變成現(xiàn)實、由一國勝利到多國勝利、由一種模式到多種模式的發(fā)展規(guī)律，同時也出現(xiàn)了曲折。

(1)由空想到科學(xué)：圣西門、傅立葉、歐文等空想社會主義者對未來社會提出了一些天才的設(shè)想。19世界三四十年代，無產(chǎn)階級作為一支獨立的力量登上了政治舞臺，為科學(xué)理論的創(chuàng)立提供了必要的條件。馬克思、恩格斯在長期的革命實踐和理論研究中，創(chuàng)立了科學(xué)理論，1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，標志著馬克思主義的誕生。從此，無產(chǎn)階級斗爭有了科學(xué)理論的指導(dǎo)，社會主義由空想變成科學(xué)。

(2)由理論到實踐：隨著馬克思主義的誕生和傳播，社會主義運動迅速蓬勃發(fā)展起來。1871年法國爆發(fā)了巴黎公社武裝起義，建立了無產(chǎn)階級的第一個政權(quán)，社會主義由理論發(fā)展到實踐。

(3)由理想變成現(xiàn)實：《共產(chǎn)黨宣言》揭示了無產(chǎn)階級的歷史使命：用暴力推翻資產(chǎn)階級的國家機器建立自己的統(tǒng)治，進而建設(shè)社會主義、共產(chǎn)主義社會。1917年列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命取得勝利，建立了人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，社會主義由理想變成了現(xiàn)實。

(4)由一國勝利到多國勝利：二戰(zhàn)后，東歐出現(xiàn)了阿爾巴尼亞、南斯拉夫、羅馬尼亞等八個社會主義國家，亞洲也出現(xiàn)了中國、朝鮮、越南、蒙古四個社會主義國家，形成了地跨歐亞的社會主義陣營。社會主義由一國勝利發(fā)展到多國勝利。

(5)由一種模式發(fā)展到多種模式：社會主義制度誕生后，相當(dāng)長的時間內(nèi)主要是蘇聯(lián)模式，各國也紛紛效仿。但由于蘇聯(lián)模式的弊端以及與各國國情的不符，其他國家力圖通過突破改革這一模式，主要出現(xiàn)了南斯拉夫、中國兩種模式。實踐證明蘇聯(lián)模式、南斯拉夫模式是失敗的，中國特色的社會主義模式取得了巨大的成就。

2、新經(jīng)濟政策(1921~1928年)(新：在一定范圍內(nèi)允許發(fā)展資本主義，在一定程度上利用商品貨幣關(guān)系和市場作用來鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，實現(xiàn)向社會主義過渡，這是對馬克思主義理論的創(chuàng)造性的發(fā)展，是在理論和實踐上的創(chuàng)新和是與時俱進。)

1921年俄共十大《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制》，標志蘇俄開始由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變。

(1)背景：十月革命后進入國內(nèi)戰(zhàn)爭，外國武裝干涉、物質(zhì)匱乏。國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的弊端日益顯現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人卻希望借此直接向社會主義過渡，引起人民不滿。國內(nèi)隱藏嚴重的經(jīng)濟和政治危機(喀瑯施塔得兵變)。

(2)內(nèi)容：①農(nóng)業(yè)：以糧食稅代替余糧收集制(核心內(nèi)容)；

②工業(yè)：允許部分企業(yè)由私人或外國資本家經(jīng)營；擴大地方和企業(yè)的自主權(quán)；

③貿(mào)易：改變國家壟斷，恢復(fù)貨幣流通和商品交換；

④分配：廢除實物分配制，實行按勞分配。

(3)結(jié)果：促進經(jīng)濟迅速恢復(fù)，起到鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、穩(wěn)定政治形勢的作用，使1925年蘇聯(lián)國民經(jīng)濟基本恢復(fù)。它是一條適合俄國向社會主義過渡的道路。但因后來的領(lǐng)導(dǎo)人對其認識不足而被過早的終止。

(4)新經(jīng)濟政策的特點：①公有制為主導(dǎo)的前提下，允許多種經(jīng)濟成分并存；②允許商品經(jīng)濟的發(fā)展，利用商品貨幣關(guān)系進行社會主義建設(shè)。

1、戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策(1918~1921年)

(1)背景：十月革命勝利后，英、法、美、日等資本主義國家對蘇俄進行武裝干涉，扶植俄國國內(nèi)的反革命勢力發(fā)動武裝叛亂。

(2)內(nèi)容：實施余糧收集制；全面推行工業(yè)國有化；取消自由貿(mào)易；實行普遍勞動義務(wù)制。

(3)評價：它是蘇維埃政權(quán)在特殊歷史條件下實行的，在當(dāng)時最大限度地集中了全國的人力、物力、財力，保證了軍事斗爭的勝利。該政策使國家壟斷了全部經(jīng)濟，取消商品生產(chǎn)，實行平均分配，不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，繼續(xù)實施觸犯了廣大農(nóng)民和工人的利益，引發(fā)了蘇俄國內(nèi)嚴重的經(jīng)濟和政治危機。

4、特點：打破了馬克思主義的傳統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟相對落后的資本主義國家單獨取得了社會主義革命的勝利，這是對馬克思主義的發(fā)展。走由中心城市武裝起義，再擴大到全國中小城市和廣大農(nóng)村的革命道路，這是由俄國的國情決定的。在革命過程中，民主革命和社會主義革命是緊緊相連的。形成了急劇發(fā)展的兩個不同階段的革命。

3、十月革命勝利的歷史意義：(1)十月革命建立了世界上第一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，為把俄國改造成為社會主義強國和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化創(chuàng)造了重要前提。(2)它使世界進入了一個由資本主義向社會主義過渡的新時期，打破了資本主義一統(tǒng)天下的局面，宣告了一種新的社會制度由理想變成現(xiàn)實。(3)十月革命為國際無產(chǎn)階級樹立了斗爭的現(xiàn)實榜樣，開辟了無產(chǎn)階級革命的新時代。十月革命沉重打擊了帝國主義統(tǒng)治，為殖民地、半殖民地被壓迫的民族解放運動提供了強大思想武器和實踐指導(dǎo)。

2、過程：

1)、二月革命　 (1917年3月)　　 性質(zhì)：資產(chǎn)階級性質(zhì)的革命(從革命任務(wù)和結(jié)果兩個角度思考。)

結(jié)果：推翻了羅曼諾夫王朝，出現(xiàn)兩個政權(quán)并存的局面 ：工兵代表蘇維埃、臨時政府(掌握實權(quán))

2)、《四月提綱》的發(fā)表　　　 (列寧)

內(nèi)容：從資產(chǎn)階級民主革命向社會主義革命轉(zhuǎn)化； 提出“全部政權(quán)歸蘇維�！钡目谔�；爭取以和平的方式取得政權(quán)。

3)、七月事件：　 結(jié)果：標志著兩個政權(quán)并存局面的結(jié)束。和平奪取政權(quán)已經(jīng)不可能。

4)、十月決議：　 內(nèi)容：舉行武裝起義，提出“全部政權(quán)歸蘇維�！薄�

5)十一月起義：攻打東宮、蘇維埃第二次代表大會的召開內(nèi)容：《告工人、士兵、和農(nóng)民書》、《和平法令》、《土地法令》，　 選舉產(chǎn)生了第一也工兵蘇維埃政府--人民委員會，列寧當(dāng)選為人民委員會主席。

　 意義：蘇維埃政權(quán)在俄國的建立，世界上第一個無產(chǎn)階級專政國家的誕生。