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3、聯(lián)邦政府的建立

1789年1月，華盛頓當(dāng)選美國(guó)首任總統(tǒng)。同年3月，選出第一屆國(guó)會(huì)。

2、聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)

立法權(quán)歸由參議院和眾議院組成的國(guó)會(huì)；行政權(quán)歸總統(tǒng)；司法權(quán)歸最高司法機(jī)關(guān)聯(lián)邦法院。運(yùn)行機(jī)制和主要原則是三權(quán)分立，即“分權(quán)與制衡”原則。

聯(lián)邦制：國(guó)家有適用于全國(guó)的憲法和基本法律，各州在不違反聯(lián)邦憲法和法律的前提下也有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的立法、行政司法機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)行使主要國(guó)家權(quán)力，各州政府對(duì)本州的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、文教等享有一定的自主權(quán)。

權(quán)力構(gòu)成：A、國(guó)會(huì)(立法權(quán))：

①組成：參政院　　 議員: 州議會(huì)選出，每州2名�！� 任期6年　　　 議長(zhǎng):副總統(tǒng)

　　　　 眾議院　　 議員：選民直接選出，與各州人口成正比�！� 任期2年

②權(quán)力：有權(quán)想國(guó)民征稅、調(diào)整國(guó)外貿(mào)易及州際貿(mào)易、征兵及在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵。只有國(guó)會(huì)有宣戰(zhàn)權(quán)�？偨y(tǒng)任命的官員、與外國(guó)締結(jié)的條約必須要得到參議院的批準(zhǔn)后方可生效。

B、總統(tǒng)(行政權(quán))：①產(chǎn)生方式：選民間接選出　　 ②地位：國(guó)家元首、政府首腦、軍隊(duì)總司令

③權(quán)力：在戰(zhàn)時(shí)可行使獨(dú)裁大權(quán)。有權(quán)提名并經(jīng)國(guó)會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員，直接領(lǐng)導(dǎo)政府�？蓪�(duì)國(guó)會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)。

C、聯(lián)邦法院(司法權(quán))：①大法官的產(chǎn)生方式：有總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意　　 ②權(quán)力：行使最高審判權(quán)；解釋一切法律及條約的權(quán)力。

1、1787年憲法

(1)、背景 1)、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，建立邦聯(lián)政體。局限：①建立起的是松散聯(lián)盟。②州保持很多的重要的權(quán)力。③國(guó)家沒有元首，中央最高權(quán)力機(jī)構(gòu)邦聯(lián)國(guó)會(huì)的權(quán)力極為有限。

2)、1786年，謝司起義后，統(tǒng)治者有了新的認(rèn)識(shí)。

3)、西方啟蒙思想的影響(孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說)

(2)、制定：1787年，由華盛頓主持的制憲會(huì)議在費(fèi)城召開。

內(nèi)容：(1)由序言和正文組成。序言部分闡明了制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨。

(2)正文部分對(duì)聯(lián)邦的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)加以說明和制定。

(3)對(duì)其他立法事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

(4)特別提到州與聯(lián)邦政府的關(guān)系。

(5)規(guī)定修正案的制定和生效等問題。

意義：(1)是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。(2) 這部憲法將西歐資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說與美國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在美國(guó)建立起資產(chǎn)階級(jí)共和制度，保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。(3)通過該憲法美國(guó)建立起聯(lián)邦制國(guó)家，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(4)1787年憲法進(jìn)一步鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，使美國(guó)革命得以完成。

4、君主立憲制的作用

為英國(guó)資本主義發(fā)展提供了有力保障，不同政黨通過議會(huì)斗爭(zhēng)，提出自己的政治主張，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制。很多問題可以通過議會(huì)各黨派的協(xié)商和妥協(xié)來完成，避免了不必要的暴力沖突。工業(yè)革命的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迅速壯大。1832年英國(guó)進(jìn)行第一次議會(huì)改革，英國(guó)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中的地位得到不斷增強(qiáng)。(a背景：工業(yè)革命的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)壯大�！� b 內(nèi)容：富有農(nóng)民和城鎮(zhèn)有產(chǎn)者獲得選舉權(quán)。c 作用：工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)了在議會(huì)中的地位，在國(guó)家政權(quán)中的作用日益重要，保證了英國(guó)資本主義更加迅速的發(fā)展。)

3、英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)

英國(guó)君主立憲制度是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合物。它的主要特點(diǎn)是雖然保留了君主，但由議會(huì)掌權(quán)。但是18世紀(jì)以后內(nèi)閣權(quán)力開始膨脹，英國(guó)議會(huì)的黃金時(shí)代過去了。

2、責(zé)任內(nèi)閣制的形成

(1)確立：“光榮革命”之前，國(guó)王有一個(gè)最高的咨詢機(jī)構(gòu)樞密院，由國(guó)王指定的貴族任樞密大臣�！肮鈽s革命”后，逐漸成為內(nèi)閣的代名詞。1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖華爾波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相。

(2)特點(diǎn)：它是英國(guó)政治制度的顯著特點(diǎn)。下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國(guó)王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，由首相提出內(nèi)閣成員和政治成員名單，經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)，組成責(zé)任制內(nèi)閣。國(guó)王“統(tǒng)而不治”，只是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，對(duì)外交往中代表英國(guó)，起維系英聯(lián)邦的紐帶作用。

1、《權(quán)利法案》的制定

(1)制定：1688年“光榮革命”標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束，1689年，由英國(guó)議會(huì)制定。

(2)內(nèi)容：以明確的條文限制國(guó)王的權(quán)力，保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)。

(3)意義：后來議會(huì)權(quán)力日益超過國(guó)王權(quán)力，國(guó)王處于統(tǒng)而不治地位，君主立憲制確立起來。

(二)古羅馬的法制

1、羅馬法形成及分類

1)、定義：公元前6世紀(jì)末至公元前7世紀(jì)古代羅馬制定和實(shí)施的全部羅馬法律。

2)、分類

①?gòu)男问缴戏郑撼晌姆ê土?xí)慣法　　　 (羅馬共和國(guó)早期，羅馬只有習(xí)慣法)

a、習(xí)慣法

特點(diǎn)：具有很大的伸縮性和不確定性。　　 局限：為保護(hù)貴族特權(quán)提供可方便。 b、成文法

背景：平民和貴族斗爭(zhēng)�！　� 誕生的標(biāo)志：《十二銅表法》　　 (公元前5世紀(jì)中期)

作用：在一定程度上限制了貴族的特權(quán)，保護(hù)了平民利益。

②從整體結(jié)構(gòu)上分：公民法、萬(wàn)民法和自然法　　

公民法：調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系。

萬(wàn)民法：適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律。

　　　　 (背景：羅馬對(duì)外擴(kuò)張，版圖擴(kuò)展　　 目的：解決民族矛盾與經(jīng)濟(jì)問題)

3)、羅馬法體系完成--《民法大全》

　 背景：①公元前27年，屋大維建立羅馬帝國(guó)�！� ②為鞏固統(tǒng)治，帝國(guó)對(duì)各行省上層人士大量授予公民權(quán)。 ③3世紀(jì)初，羅馬帝國(guó)境內(nèi)自由民之間公民與非公民的區(qū)別開始消失。

　 制定：東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼設(shè)立專門委員會(huì)

　 影響：它是羅馬法的結(jié)晶，標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。

2、羅馬法的內(nèi)容：　 ①主要調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系，規(guī)定奴隸制和私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。(核心)②保護(hù)除奴隸以外自由民的權(quán)利，提倡自由民在“法律面前人人平等”，保護(hù)他們的多種權(quán)利。③制約或消除父家長(zhǎng)權(quán)、夫權(quán)等。

3、羅馬法作用：(1)維護(hù)羅馬帝國(guó)的統(tǒng)治。為皇帝和元老院的權(quán)力提供了法律依據(jù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序；維護(hù)了奴隸制度，保證了統(tǒng)治階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益，鞏固了帝國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)；順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，對(duì)公民的平等權(quán)利予以理論上的承認(rèn)及私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，進(jìn)一步穩(wěn)固了帝國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(2)是影響廣泛而深遠(yuǎn)的古代法律體系。是歐洲歷史上最早的一套比較系統(tǒng)完備的法律體系；對(duì)近代歐美資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生了重要的影響。

局限性：宣揚(yáng)君權(quán)神授，皇帝的赦令具有法律效應(yīng)，保護(hù)奴隸制度。

(一)雅典的民主專制制度

1、產(chǎn)生條件：(1)是由希臘優(yōu)越的地理位置和環(huán)境造成的：浩瀚海洋、燦爛陽(yáng)光、眾多海島。

(2)是小國(guó)寡民的產(chǎn)物。(3)客觀條件，首先是奴隸勞動(dòng)提供了物質(zhì)保證；其次，希臘靠近古埃及和兩河流域文明的中心地帶，便于從 亞非文明的成就中汲取營(yíng)養(yǎng)。

2、雅典民主政治的發(fā)展歷程

1)、基礎(chǔ)--梭倫改革　　 (BC6C初)

內(nèi)容：按財(cái)產(chǎn)多寡劃分社會(huì)等級(jí)

作用：進(jìn)一步打擊了氏族制度殘余，為雅典的民主政治奠定基礎(chǔ)。

2)、確立--克里斯提尼改革　　 (BC6C末)

內(nèi)容：用10個(gè)地域部落取代原來的4個(gè)血緣部落。

　　 還設(shè)立了五百人議會(huì)，成立十將軍委員會(huì)。

作用：大大削弱了氏族貴族的勢(shì)力，確立了雅典的民主政治。

3)、頂峰(黃金時(shí)代)--伯利克里改革　　 (BC5C)

①公民參政范圍：除十將軍外，執(zhí)政官和幾乎所有其他官職向各等級(jí)男性公民開放；

②公民大會(huì)：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，管理內(nèi)政、外交、軍事防務(wù)、官員選舉任免等事項(xiàng)；

③五百人會(huì)議：輪流執(zhí)政，處理公民大會(huì)期間的日常事務(wù)，召集公民大會(huì)；

④陪審法庭：最高法院兼最高司法與監(jiān)察機(jī)關(guān)；

⑤十將軍委員會(huì)：統(tǒng)率軍隊(duì)，參與政治；

⑥發(fā)放工資和津貼，鼓勵(lì)低等級(jí)公民參政；發(fā)放“觀劇津貼”。

3、主要特點(diǎn)

人民主權(quán)　 輪番而治　 權(quán)力制約　　 法律至上　 公民意識(shí)

4、衰落：

①希臘的奴隸制既是城邦繁榮的基礎(chǔ)，也是它沒落衰亡的根源。

②政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，最終突破了只適應(yīng)小國(guó)寡民的城邦制度。(根本原因)

③城邦的內(nèi)部混亂和城邦間的長(zhǎng)期混戰(zhàn)。(公元前338年，馬其頓王國(guó)亞歷山大征服希臘。)

5、評(píng)價(jià)：積極作用：(1)以雅典為代表的希臘城邦民主制度，重視和強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利和責(zé)任感，從而鑄就了希臘人渴求知識(shí)、樂于探究的民族性格。(2)古代希臘在眾多文化領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，產(chǎn)生了諸多文化巨匠。

局限性：真正能夠享受民主只是少數(shù)成年男性。婦女無政治權(quán)利可言；廣大的奴隸受到壓迫；公民權(quán)對(duì)居留在雅典的外邦人來說也是遙不可及。

實(shí)質(zhì)：古代希臘的民主政治是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上的奴隸主貴族少數(shù)人的民主，對(duì)奴隸而言是實(shí)行專政。